ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

z dnia 12 lutego 2003 r.

w sprawie konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego

Na podstawie art. 13 ust. 9 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. Nr 115, poz. 1229, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:

§ 1.

Rozporządzenie określa:

1) tryb i warunki przeprowadzania konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego;
2) elementy oferty podlegające ocenie;
3) zasady oceniania ofert;
4) maksymalną stawkę opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego zależnie od rybackiego typu wody i jej położenia.

§ 2.

1. Konkurs ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego, zwany dalej "konkursem", ogłasza i przeprowadza dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej, zwany dalej "dyrektorem regionalnego zarządu", zapraszając zainteresowane podmioty do udziału w konkursie.

2. Ogłoszenie o konkursie podaje się do publicznej wiadomości:

1) przez wywieszenie ogłoszenia w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu lub
2) umieszczając ogłoszenie w prasie codziennej o zasięgu lokalnym lub regionalnym;
3) na stronie internetowej regionalnego zarządu gospodarki wodnej.

3. W ogłoszeniu o konkursie podaje się informacje o:

1) adresie siedziby dyrektora regionalnego zarządu;
2) nazwie i numerze obwodu rybackiego, który jest przedmiotem konkursu;
3) sposobie, terminie i miejscu, w którym można zapoznać się z:

a) wymaganiami co do formy, treści i zakresu oferty,
b) informacjami o średnim niskim stanie wody z wielolecia w obwodzie rybackim,
c) istotnymi postanowieniami projektu umowy o oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego;

4) sposobie, miejscu i terminie składania ofert;
5) miejscu i terminie publicznego otwarcia ofert;
6) przewidywanym terminie zakończenia konkursu.

4. Ogłoszenie o konkursie zawiera datę jego wywieszenia w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.

5. Wyznaczony przez dyrektora regionalnego zarządu termin:

1) w którym udostępnia się informacje, o których mowa w ust. 3 pkt 3, nie może być krótszy niż 2 miesiące,
2) składania ofert, o którym mowa w ust. 3 pkt 4, nie może być krótszy niż 5 miesięcy,
3) zakończenia konkursu, o którym mowa w ust. 3 pkt 6, nie może być dłuższy niż 7 miesięcy

- licząc od dnia wywieszenia ogłoszenia o konkursie w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.

6. Jeżeli uprzednio przeprowadzony konkurs nie doprowadził do zawarcia umowy o oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego, zwanej dalej "umową", dyrektor regionalnego zarządu może wyznaczyć krótsze terminy niż określone w ust. 5, przy czym termin:

1) w którym udostępnia się informacje, o których mowa w ust. 3 pkt 3, nie może być krótszy niż 1 miesiąc,
2) składania ofert, o którym mowa w ust. 3 pkt 4, nie może być krótszy niż 2 miesiące,
3) zakończenia konkursu, o którym mowa w ust. 3 pkt 6, może być dłuższy niż 4 miesiące

- licząc od dnia wywieszenia ogłoszenia o ponownym konkursie w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.

§ 3.

Dyrektor regionalnego zarządu udostępnia zainteresowanym podmiotom, w swojej siedzibie, pisemne informacje o:

1) cenach materiału zarybieniowego, na podstawie których komisja konkursowa ustali wartość zaproponowanego w ofercie materiału zarybieniowego;
2) sposobie rozliczania obciążeń publiczno-prawnych związanych z użytkownikiem danego obwodu rybackiego oraz nakładów rzeczowo-finansowych na zarybianie;
3) warunkach udostępniania przez uprawnionego do rybactwa wód obwodu rybackiego do celów badań naukowych;
4) sposobie przekazywania przez uprawnionego do rybactwa danych na temat wyników prowadzonej gospodarki rybackiej w danym obwodzie rybackim;
5) ograniczeniach związanych z korzystaniem z wód obwodu rybackiego lub z użytkowaniem gruntów pod tymi wodami.

§ 4.

1. W celu przeprowadzenia konkursu dyrektor regionalnego zarządu powołuje komisję konkursową, zwaną dalej "komisją".

2. W skład komisji wchodzą co najmniej 3 osoby zatrudnione w regionalnym zarządzie gospodarki wodnej, z wyłączeniem osób zatrudnionych na stanowiskach pomocniczych lub na stanowiskach obsługi.

3. Dyrektor regionalnego zarządu wyznacza przewodniczącego komisji spośród jej członków oraz ustala regulamin pracy komisji. Regulamin pracy komisji udostępnia się oferentom do wglądu w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.

4. Członkiem komisji nie może być osoba, która:

1) jest małżonkiem oferenta lub jego krewnym albo powinowatym do drugiego stopnia włącznie albo jest związana z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z oferentem;
2) jest przedstawicielem, pełnomocnikiem, udziałowcem albo akcjonariuszem oferenta bądź członkiem organizacji społecznej występującej jako oferent;
3) pozostaje z oferentem w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do jej bezstronności.

5. W przypadku ujawnienia okoliczności, o których mowa w ust. 4, dyrektor regionalnego zarządu dokonuje zmiany w składzie komisji i zarządza powtórzenie czynności dokonanych przez komisję.

§ 5.

1. Komisja obraduje na posiedzeniach w pełnym składzie.

2. Komisja podejmuje decyzje w formie uchwał zwykłą większością głosów; w przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego.

3. Z posiedzeń komisji sporządza się protokół, który podpisują członkowie komisji.

4. Członkowie komisji są obowiązani do złożenia pisemnego oświadczenia o:

1) nieujawnianiu informacji dotyczących przebiegu prac komisji - przed rozpoczęciem jej prac;
2) niepozostawaniu z oferentem w stosunku prawnym lub faktycznym, o którym mowa w § 4 ust. 4 - po sprawdzeniu kopert z ofertami.

5. W przypadku niezłożenia oświadczeń, o których mowa w ust. 4, dyrektor regionalnego zarządu odwołuje członka komisji.

§ 6.

1. Oferent składa ofertę w formie pisemnej, w zamkniętej i nieoznaczonej kopercie, za poświadczeniem odbioru, w sposób, w miejscu i w terminie składania ofert podanym w ogłoszeniu o konkursie.

2. Oferent może złożyć tylko jedną ofertę.

3. Oferent jest związany ofertą do czasu zawarcia umowy.

§ 7.

1. Oferta zawiera:

1) imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres oferenta;
2) datę jej sporządzenia;
3) proponowany czas trwania umowy;
4) proponowaną stawkę opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego, zwaną dalej "stawką opłaty rocznej";
5) proponowane nakłady rzeczowo-finansowe na zarybienia, zwane dalej "nakładami rzeczowo-finansowymi";
6) opis kwalifikacji i doświadczenia zawodowego oferenta lub jego pracowników w zakresie rybactwa śródlądowego.

2. Do oferty dołącza się:

1) wykaz posiadanych przez oferenta środków trwałych i wyposażenia służącego do chowu, hodowli lub połowu ryb lub raków, wraz z ich opisem zawierającym ilość, rodzaj, dane techniczne oraz miejsce położenia tych środków trwałych i tego wyposażenia;
2) kopię pozytywnie zaopiniowanego operatu rybackiego;
3) kopie dokumentów poświadczających kwalifikacje i doświadczenie zawodowe oferenta lub jego pracowników;
4) zaświadczenie właściwego urzędu skarbowego i właściwej instytucji ubezpieczenia społecznego o niezaleganiu przez oferenta z wypełnieniem zobowiązań wobec Skarbu Państwa i instytucji ubezpieczenia społecznego;
5) oświadczenie oferenta, że zapoznał się z warunkami konkursu i je przyjmuje;
6) oświadczenia właściciela wody o:

a) terminowym uiszczaniu przez oferenta:

- opłat za użytkowanie obwodów rybackich,
- należności z tytułu umowy, o której mowa w art. 217 ust. 6 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne,

b) wywiązywaniu się przez oferenta z obowiązku ponoszenia nakładów rzeczowo-finansowych

- w okresie ostatnich 3 lat przed dniem wywieszenia ogłoszenia o konkursie, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4.

3. Oferent, który nie był uprawniony do rybactwa w okresie, o którym mowa w ust. 2 pkt 6, składa oświadczenie, że nie władał obwodem rybackim w tym okresie.

4. Jeżeli oferent był uprawniony do rybactwa przez okres krótszy niż ostatnie 3 lata przed dniem wywieszenia ogłoszenia o konkursie, do oferty dołącza oświadczenia, o których mowa w ust. 2 pkt 6, za okres, w którym był uprawniony do rybactwa.

5. Jeżeli dołączona do oferty kopia dokumentu, o której mowa w ust. 2 pkt 2 i 3, jest nieczytelna lub budzi uzasadnione wątpliwości co do jej prawdziwości, komisja może wezwać oferenta do przedstawienia oryginału takiego dokumentu.

§ 8.

1. Komisja, przystępując do rozstrzygnięcia konkursu, dokonuje kolejno następujących czynności:

1) oblicza ilość otrzymanych ofert;
2) sprawdza nienaruszalność kopert;
3) dokonuje publicznego otwarcia ofert;
4) sprawdza zawartość kopert;
5) odrzuca oferty oferenta, który złożył więcej niż jedną ofertę;
6) ustala kompletność dokumentacji, o której mowa w § 7 ust. 2;
7) ustala, czy zostały spełnione warunki, o których mowa w § 6 ust. 1 oraz w § 7;
8) odrzuca oferty, które nie spełniają warunków, o których mowa w § 6 ust. 1 oraz w § 7;
9) podaje do wiadomości oferentom informację o liczbie złożonych ofert, ofertach niespełniających warunków, o których mowa w § 6 ust. 1 i 2 oraz w § 7, a także o ofertach przyjętych do oceny;
10) dokonuje oceny ofert;
11) wskazuje oferenta, którego oferta została wybrana na podstawie dokonanej oceny;
12) sporządza protokół z przebiegu konkursu.

2. Czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1-9, komisja dokonuje na posiedzeniu jawnym, w miejscu i terminie podanym w ogłoszeniu o konkursie.

3. Komisja, w czasie trwania konkursu, przyjmuje do protokołu wyjaśnienia i oświadczenia oferentów.

§ 9.

1. Komisja dokonując oceny ofert sprawdza:

1) zgodność założeń operatu rybackiego dotyczących ochrony i połowu ryb z warunkami korzystania z wód regionu wodnego określonymi w rozporządzeniu dyrektora regionalnego zarządu, obowiązującym w dniu wywieszenia ogłoszenia o konkursie;
2) zgodność rodzaju i wysokości nakładów rzeczowo-finansowych zaproponowanych w ofercie z rodzajem i wysokością akładów rzeczowo-finansowych przewidzianych na zarybienia w operacie rybackim;
3) czy ilość, rodzaj i stan techniczny środków trwałych oraz wyposażenia służącego do chowu, hodowli lub połowu ryb lub raków daje możliwości prowadzenia gospodarki rybackiej w danym obwodzie rybackim zgodnie z typem gospodarki rybackiej określonym w operacie rybackim.

2. W przypadku stwierdzenia braku zgodności albo braku możliwości prowadzenia gospodarki rybackiej zgodnie z typem gospodarki rybackiej określonym w operacie rybackim, komisja odrzuca ofertę.

3. Komisja dokonuje oceny następujących elementów oferty:

1) wysokości zaproponowanej stawki opłaty rocznej;
2) wysokości zaproponowanych nakładów rzeczowo-finansowych;
3) gatunków materiału zarybieniowego zaproponowanych w nakładach rzeczowo-finansowych.

§ 10.

1. Komisja, dokonując oceny:

1) wysokości stawki opłaty rocznej, ustali średnią wysokość stawki opłaty rocznej z zaproponowanych przez oferentów stawek i porówna je z tą średnią;
2) wysokości nakładów rzeczowo-finansowych, ustali wartość materiału zarybieniowego podanego w nakładach rzeczowo-finansowych;
3) gatunków materiału zarybieniowego, ustali ich znaczenie dla wód obwodu rybackiego, który jest przedmiotem konkursu.

2. Komisja dokonuje oceny w zakresie, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, zgodnie ze sposobem określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia.

3. Komisja dokonuje punktowej oceny poszczególnych elementów oferty zgodnie ze sposobem określonym w załączniku nr 2 do rozporządzenia i przyznaje:

1) od 1 do 6 punktów - za wysokość zaproponowanej stawki opłaty rocznej;
2) od 0 do 40 punktów - za wartość materiału zarybieniowego zaproponowanego w nakładach rzeczowo-finansowych;
3) od 0 do 20 punktów - za znaczenie zaproponowanych gatunków materiału zarybieniowego dla wód obwodu rybackiego, który jest przedmiotem konkursu.

4. Wartość materiału zarybieniowego, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, stanowi:

1) iloczyn ceny materiału zarybieniowego określonego rodzaju i zaproponowanej w ofercie jego ilości - w przypadku materiału zarybieniowego tego samego gatunku;
2) sumę iloczynów oceny materiału zarybieniowego określonego gatunku i rodzaju i zaproponowanej w ofercie jego ilości - w przypadku materiału zarybieniowego różnych gatunków lub rodzajów.

5. Komisja dokonuje wyboru tej oferty, która otrzymała największą liczbę punktów.

§ 11.

Z przebiegu konkursu komisja sporządza protokół, który zawiera:

1) oznaczenie miejsca przeprowadzenia konkursu;
2) imiona i nazwiska członków komisji;
3) liczbę złożonych ofert;
4) wskazanie oferentów, których oferta nie spełniała warunków, o których mowa w § 6 ust. 1 i 2 oraz w § 7, wraz z podaniem przyczyn jej odrzucenia;
5) wskazanie oferentów, których oferta została odrzucona z powodów, o których mowa w § 9 ust. 2, wraz z podaniem przyczyn jej odrzucenia;
6) wskazanie oferentów, których oferty komisja oceniła, wraz z podaniem:

a) wysokości zaproponowanej stawki opłaty rocznej,
b) wysokości zaproponowanych nakładów rzeczowo-finansowych,
c) ilości, rodzajów i gatunków materiału zarybieniowego zaproponowanych w nakładach rzeczowo-finansowych;

7) wskazanie oferenta, którego oferta została wybrana, albo wskazanie przyczyn braku wyboru oferty przez komisję, albo podanie przyczyn uznania konkursu za bezskuteczny;
8) listę ofert sporządzoną według przyznanej ofertom liczby punktów w kolejności malejącej, wraz z podaniem liczby punktów przyznanych ofercie za elementy podlegające ocenie;
9) datę sporządzenia protokołu;
10) czytelne podpisy członków komisji.

§ 12.

Konkurs uznaje się za bezskuteczny, jeżeli:

1) w terminie składania ofert do konkursu złożono mniej niż dwie oferty, z zastrzeżeniem § 15 ust. 2;
2) żadna ze złożonych ofert nie odpowiada warunkom, o których mowa w § 6 ust. 1 i 2 lub w § 7;
3) wszystkie złożone oferty odrzucono z przyczyn, o których mowa w § 9 ust. 2.

§ 13.

1. Przewodniczący komisji w terminie 3 dni od dnia podjęcia przez komisję uchwały o wyniku konkursu przekazuje dyrektorowi regionalnego zarządu protokół z przebiegu konkursu wraz z dokumentacją dotyczącą jego przebiegu i wynikiem konkursu.

2. Dyrektor regionalnego zarządu sprawdza wykonanie przez komisję czynności, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 3 oraz pkt 6-12 i w § 11.

3. W przypadku stwierdzenia uchybień przy wykonywaniu czynności, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 3 oraz pkt 6-9 i pkt 12 oraz w § 11, dyrektor regionalnego zarządu może zarządzić powtórzenie czynności komisji.

4. Jeżeli przy sprawdzaniu czynności, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 10 i 11, stwierdzono nieprawidłowości dotyczące zawyżenia lub zaniżenia liczby przyznanych punktów, dyrektor regionalnego zarządu unieważnia konkurs.

§ 14.

1. Po przekazaniu dyrektorowi regionalnego zarządu protokołu z przebiegu konkursu, każdy z oferentów może zapoznać się w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu z tym protokołem.

2. Informacje zawarte w protokole, o którym mowa w ust. 1, udostępnia się oferentom z zachowaniem przepisów o ochronie danych osobowych.

§ 15.

1. W przypadku uznania konkursu za bezskuteczny wskutek złożenia mniej niż dwóch ofert albo w przypadku unieważnienia konkursu, dyrektor regionalnego zarządu ponownie ogłasza i przeprowadza konkurs.

2. W przypadku ponownie ogłoszonego konkursu, konkurs ten przeprowadza się, jeżeli złożono nawet jedną ofertę.

3. Jeżeli do ogłoszonego ponownie konkursu złożona zostanie jedna oferta, przepisy § 8 ust. 1 pkt 1-4, pkt 6-8 i pkt 11, § 11 pkt 1-5, pkt 7, pkt 9 i 10, § 12 pkt 2 i 3 oraz § 13 ust. 1-3 stosuje się odpowiednio.

4. Dyrektor regionalnego zarządu może zawrzeć umowę z oferentem, jeżeli oferta, o której mowa w ust. 2, odpowiada warunkom określonym w § 6 ust. 1 oraz w § 7.

§ 16.

W terminie 7 dni od dnia otrzymania wyniku konkursu oraz protokołu z jego przebiegu, dyrektor regionalnego zarządu zawiadamia oferentów na piśmie, za potwierdzeniem odbioru, o wyniku konkursu i o otrzymanej przez nich liczbie punktów albo o odrzuceniu oferty z powodów, o których mowa w § 9 ust. 2.

§ 17.

1. Oferent może złożyć do dyrektora regionalnego zarządu protest od wyniku konkursu w terminie 7 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, o którym mowa w § 16.

2. O złożeniu protestu, o którym mowa w ust. 1, dyrektor regionalnego zarządu zawiadamia niezwłocznie wszystkich oferentów, których oferty komisja przyjęła do postępowania konkursowego.

3. Dyrektor regionalnego zarządu rozpatruje protest w ciągu 7 dni od jego otrzymania.

4. W przypadku uwzględnienia protestu dyrektor regionalnego zarządu w terminie 7 dni od dnia jego uwzględnienia zarządza ponowne rozpatrzenie ofert przez komisję.

5. Przepisy § 16 stosuje się odpowiednio przy powiadamianiu oferentów o wyniku ponownego rozpatrzenia ofert.

§ 18.

1. Jeżeli oferent, którego oferta otrzymała największą liczbę punktów, nie przystąpił do zawarcia umowy w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia, o którym mowa w § 16, albo od dnia otrzymania zawiadomienia o ponownym rozpatrzeniu ofert, dyrektor regionalnego zarządu może zawrzeć umowę z kolejnym oferentem z listy ofert, o której mowa w § 11 pkt 8, w przypadku gdy jego oferta uzyskała co najmniej 2/3 punktów przyznanych ofercie wybranej przez komisję.

2. Jeżeli żadna z ofert nie uzyskała co najmniej 2/3 punktów przyznanych ofercie wybranej przez komisję, dyrektor regionalnego zarządu ogłasza i przeprowadza nowy konkurs.

§ 19.

1. Maksymalną stawkę opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego, w zależności od rybackiego typu wody i jej położenia, określa załącznik nr 3 do rozporządzenia.

2. Jeżeli w załączniku nr 3 do rozporządzenia nie wymieniono danej rzeki, to maksymalna stawka opłaty rocznej dla tej rzeki odpowiada stawce opłaty rocznej określonej w tym załączniku dla rzeki lub jej odcinka, z którymi dana rzeka ma połączenie. Jeżeli dana rzeka ma połączenie z dwiema lub więcej rzekami wymienionymi w załączniku nr 3 do rozporządzenia, maksymalna stawka opłaty rocznej odpowiada stawce określonej dla rzeki niższego rzędu.

3. Maksymalna stawka opłaty rocznej dla starorzecza odpowiada stawce opłaty rocznej określonej dla rzeki lub jej odcinka, która to starorzecze utworzyła.

§ 20.

Dla rzek, jezior lub zbiorników zaporowych, które są położone w jednym obwodzie rybackim, maksymalna stawka opłaty rocznej odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej dla tej rzeki, jeziora lub zbiornika zaporowego, który zajmuje największą część powierzchni zasadniczego obwodu rybackiego.

§ 21.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi:
J. Kalinowski

*Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rolnictwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 32, poz. 305).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1803 oraz z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 130, poz. 1112, Nr 233, poz. 1957 i Nr 238, poz. 2022.

Załączniki do rozporządzenia
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z dnia 12 lutego 2003 r. (poz. 290)

Załącznik nr 1

Załącznik nr 2

Załącznik nr 3