OŚ PRIORYTETOWA I

POPRAWA EFEKTYWNOŚCI SEKTORA ROLNO-SPOŻYWCZEGO

DZIAŁANIE 1: POPRAWA PRZETWÓRSTWA I MARKETINGU ARTYKUŁÓW ROLNYCH I RYBNYCH

CELE OGÓLNE DZIAŁANIA 1:

• poprawa bezpieczeństwa produkcji i jakości żywności;
• zwiększenie liczby zakładów spełniających wymagania sanitarne i weterynaryjne UE w zakresie przetwórstwa żywności;
• wspieranie racjonalizacji, restrukturyzacji i postępu w sektorze dla zwiększenia jego konkurencyjności i ułatwienia dostosowania do funkcjonowania na Jednolitym Rynku;
• wzmocnienie grup producentów rolnych i ich związków;
• ograniczenie niekorzystnego oddziaływania zakładów przetwórczych na środowisko naturalne.
  

SCHEMATY POMOCY W RAMACH DZIAŁANIA 1

SCHEMAT 1.1.: WSPARCIE RESTRUKTURYZACJI PRZETWÓRSTWA I POPRAWY MARKETINGU ARTYKUŁÓW POCHODZENIA ZWIERZĘCEGO

Niniejszy Schemat pomocy obejmuje następujące sektory: mleczarski, mięsny oraz rybny.

Cele szczegółowe Schematu 1.1.:

• zwiększenie wielkości produkcji pochodzącej z zakładów posiadających system zapewnienia bezpieczeństwa produkcji żywności (HACCP) oraz system klasyfikacji tusz wg standardów EUROP;
• poprawa systemu odbioru mleka surowego;
• poprawa jakości surowca rybnego dostarczanego do zakładów przetwórczych lub do sprzedaży bezpośredniej;
• zwiększenie liczby zakładów przetwórczych posiadających zaplecze do oczyszczania ścieków oraz zagospodarowania produktów ubocznych i odpadów;
• wprowadzanie nowych rozwiązań i technologii umożliwiających lepsze dostosowanie produkcji do wymogów rynku;
• zwiększenie procentowego udziału surowca zakupywanego na podstawie długoterminowych umów pomiędzy zakładami przetwórczymi a producentami rolnymi, w szczególności grupami producentów rolnych.
  

Zakres dotacji w ramach Schematu 1.1.
Inwestycje wspierane we wszystkich sektorach przetwórstwa artykułów pochodzenia zwierzęcego objętych schematem to:

• modernizacja budynków zakładów przetwórczych i ich wyposażenia, zgodnie ze standardami weterynaryjnymi, sanitarnymi i dobrostanu zwierząt UE;
• modernizacja lub wymiana linii produkcyjnych i wprowadzanie technologii zwiększających wartość dodaną, które będą zgodne z wymogami acquis communautaire w zakresie higieny, jakości, pakowania i oznakowania produktów, nie później niż przed wypłaceniem ostatniej części dotacji;
• inwestycje prowadzące do obniżenia szkodliwości emitowanych ścieków, gazów i pyłów;
• inwestycje prowadzące do zmniejszenia zużycia energii i wody w procesie produkcyjnym;
• inwestycje w zagospodarowanie odpadów i produktów ubocznych;
• wdrożenie systemu bezpieczeństwa produkcji żywności (HACCP);
• zakup sprzętu do przeprowadzania klasyfikacji tusz zwierzęcych wg standardów EUROP.

Inwestycje wspierane dodatkowo w poszczególnych sektorach przetwórstwa artykułów pochodzenia zwierzęcego objętych schematem to:

• w sektorze mleczarskim - zakup cystern i schładzalników do mleka;
• w sektorze mięsnym - budowa nowych rzeźni wyłącznie w przypadkach braku odpowiedniej mocy produkcyjnej w stosunku do istniejącej bazy surowcowej, z wyłączeniem budowy rzeźni o mocy produkcyjnej nie przekraczającej 1 000 jednostek rocznie lub 150 000 sztuk rocznie dla drobiu;
• w sektorze przetwórstwa rybnego - budowa lub modernizacja przechowalni, wytwórni lodu oraz myjni skrzyń.

W tym koszty kwalifikowane:

• budowa i modernizacja budynków;
• zakup i instalacja nowych maszyn i sprzętu, włącznie z oprogramowaniem komputerowym i specjalistycznym sprzętem do transportu;
• koszty ogólne, takie jak honoraria architektów, inżynierów oraz konsultantów, badania wykonalności, nabycie patentów i licencji, inne koszty poniesione w związku z kosztami wymienionymi w punktach (a) i (b). Koszty ogólne nie mogą przekroczyć 12% kosztów wymienionych w punktach (a) i (b).

Koszty poniesione na zakup gruntów i istniejących budynków nie są kosztami kwalifikowanymi.
Nie mogą być wspierane (wykluczenia):

• inwestycje w przetwórstwo surowców nie znajdujących się w Aneksie I do Traktatu*;
• inwestycje w przetwórstwo produktów pochodzących spoza krajów członkowskich i kandydujących do członkostwa w Unii Europejskiej;
• inwestycje na poziomie handlu detalicznego.

Władze polskie zapewnią aby, w odniesieniu do źródła pochodzenia surowca, przestrzegane były zasady określone obecnie w art. 3 Rozporządzenia Rady (WE) Nr 2759/99 z 22 grudnia 1999 roku.

Poziom pomocy w ramach Schematu 1.1.
Maksymalny poziom pomocy może sięgać do 50% kwalifikowanych kosztów. Dla zakładów wysokość dotacji przyznanych jednemu zakładowi w okresie trwania programu nie może przekroczyć 1 400 000 EUR. Dodatkowo może zostać przyznana dotacja w wysokości 250 000 EUR na inwestycje dokonywane przez zakład na rzecz grup producentów rolnych lub przez grupy producentów rolnych, rybnych i ich związki.
Podmiot może ubiegać się o przyznanie dotacji kilkakrotnie w okresie trwania programu. Jednakże wielkość dotacji, o którą ubiega się na realizację danego projektu, nie może być niższa niż 30 000 EUR.

Maksymalna wielkość dotacji w poszczególnych sektorach w ramach Schematu 1.1:

Beneficjenci Schematu 1.1.
Beneficjentami mogą być podmioty zajmujące się przetwórstwem mleka, ryb, ubojem, rozbiorem i przetwórstwem mięsa oraz grupy producentów rolnych, rybnych i ich związki.

SCHEMAT 1.2.: Wsparcie Restrukturyzacji Przetwórstwa i Poprawy Marketingu Owoców i Warzyw
Cele szczegółowe dla Schematu 1.2.:

• zwiększenie wielkości produkcji pochodzącej z zakładów posiadających system zapewnienia bezpieczeństwa produkcji żywności (HACCP);
• zwiększenie liczby zakładów przetwórczych posiadających zaplecze do oczyszczania ścieków, poprawa zagospodarowania produktów ubocznych i odpadów w zakładach przetwórstwa owocowo-warzywnego;
• wprowadzanie nowych rozwiązań i technologii umożliwiających dostosowanie produkcji do wymogów rynku;
• rozbudowa lub poprawa zaplecza do przechowywania, sortowania, pakowania, konfekcjonowania produktów oraz innych procesów marketingowych i przetwórczych prowadzonych przez grupy producentów;
• zwiększenie udziału procentowego surowca zakupywanego na podstawie długoterminowych umów pomiędzy zakładami przetwórczymi a producentami rolnymi, w szczególności grupami producentów rolnych.
  

Zakres dotacji w ramach Schematu 1.2.
Inwestycje wspierane w sektorze owoców i warzyw:

• modernizacja budynków zakładów przetwórczych i ich wyposażenia, zgodnie ze standardami sanitarnymi UE;
• wdrożenie systemu bezpieczeństwa produkcji żywności (HACCP);
• modernizacja linii produkcyjnych i wprowadzanie technologii zwiększających wartość dodaną, które będą zgodne z wymogami acquis communautaire, w zakresie higieny, jakości, pakowania i znakowania produktów nie później niż przed wypłaceniem ostatniej części dotacji;
• inwestycje prowadzące do obniżenia szkodliwości emitowanych ścieków, gazów i pyłów oraz w zagospodarowanie odpadów;
• inwestycje prowadzące do zmniejszenia zużycia energii i wody w procesie produkcyjnym;
• inwestycje w zakresie budowy i poprawy zaplecza do przechowywania i pakowania, łącznie z sortowaniem, myciem, ważeniem, pakowaniem, konfekcjonowaniem oraz innymi procesami marketingowymi i przetwórczymi, realizowanymi przez grupy producentów.

W tym koszty kwalifikowane:

budowa i modernizacja budynków;

• zakup i instalacja nowych maszyn i sprzętu, włącznie z oprogramowaniem komputerowym i specjalistycznym sprzętem do transportu;
• koszty ogólne, takie jak honoraria architektów, inżynierów oraz konsultantów, badania wykonalności, nabycie patentów i licencji, inne koszty poniesione w związku z kosztami wymienionymi w punktach (a) i (b). Koszty ogólne nie mogą przekroczyć 12% kosztów wymienionych w punktach (a) i (b).

Koszty poniesione na zakup gruntów i istniejących budynków nie są kosztami kwalifikowanymi.
Nie mogą być wspierane (wykluczenia):

• inwestycje w przetwórstwo surowców nie znajdujących się w Aneksie I do Traktatu*;
• inwestycje w przetwórstwo produktów pochodzących spoza krajów członkowskich i kandydujących do członkostwa w Unii Europejskiej;
• inwestycje na poziomie handlu detalicznego.
  

Poziom pomocy w ramach Schematu 1.2.
Maksymalny poziom pomocy może sięgać do 40% zakwalifikowanych kosztów, jednak nie więcej niż 250 000 EUR na jeden zakład w okresie trwania programu. Na inwestycje realizowane przez lub na rzecz grup producentów owoców i warzyw wielkość pomocy w okresie trwania programu nie może przekroczyć 500 000 EUR.
Podmiot może ubiegać się o przyznanie dotacji kilkakrotnie w okresie trwania programu. Jednakże wielkość dotacji, o którą ubiega się na realizację danego projektu, nie może być niższa niż 30 000 EUR.

Beneficjenci Schematu 1.2.
Wsparcie udzielane jest podmiotom zajmującym się przetwórstwem owoców i warzyw, grupom producentów owoców i warzyw oraz ich związkom.

Warunki uzyskiwania dotacji w ramach Schematu 1.1.
(podmioty zajmujące się przetwórstwem mleka, ryb oraz ubojem, rozbiorem i przetwórstwem mięsa)
oraz w ramach Schematu 1.2.
(podmioty zajmujące się przetwórstwem owoców i warzyw):

• złożenie wniosku o przyznanie dotacji z wymaganymi załącznikami, w tym planem przedsięwzięcia;
• przedstawienie pełnej dokumentacji technicznej inwestycji, w tym wymaganych zezwoleń, w szczególności Inspektoratu Sanitarnego i/lub Inspektoratu Weterynarii, pozwolenie na korzystanie ze środowiska wydane przez starostwo powiatowe;
• przedstawienie planu dostosowania zakładu do wymogów sanitarnych oraz w schemacie 1.1. - wymogów weterynaryjnych i dobrostanu zwierząt UE;
• spełnienie przez zakład minimalnych wymagań krajowych odnośnie higieny produkcji i w schemacie 1.1. - wymogów weterynaryjnych i dobrostanu zwierząt**;
• przedstawienie planu dostosowania zakładu do wymogów sanitarnych i w schemacie 1.1 - weterynaryjnych UE;
• spełnienie przez zakład minimalnych wymagań krajowych odnośnie higieny produkcji;
• w przypadkach przewidzianych Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 lipca 1998r. w sprawie określenia rodzajów inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć stan środowiska oraz wymagań, jakim powinny odpowiadać, konieczne jest załączenie oceny oddziaływania na środowisko naturalne;
• zgodność projektu z celami programu;
• w projekcie przedstawione są korzyści jakie odniosą producenci rolni w wyniku realizacji projektu w zakresie ilości surowca nabywanego w oparciu o umowy długoterminowe z producentami rolnymi na dostawę surowca;
• w projekcie wykazana została możliwość utrzymania się na rynku podmiotu ubiegającego się o dotację (co oznacza co najmniej zadowalający wynik oceny ekonomicznej);
• na koniec realizacji projektu inwestycja spełnia wymagania sanitarne i w schemacie 1.1 - weterynaryjne UE;
• zakład pozostaje pod kontrolą Inspektoratu Weterynarii i/lub Inspektoratu Sanitarnego;
• podmiot ma uregulowane zobowiązania wynikające z prowadzenia działalności gospodarczej (w tym opłacone podatki oraz składki ZUS).

Grupy producentów owoców i warzyw oraz ich związki:

• złożenie wniosku o przyznanie dotacji z wymaganymi załącznikami, w tym planem przedsięwzięcia;
• przedstawienie decyzji administracyjnej stwierdzającej spełnienie przez grupę warunków ubiegania się o pomoc ze środków publicznych, zgodnie z zasadami określonymi w prawodawstwie polskim;
• przedstawienie planu działania grupy na następne 3 lata;
• przedstawienie pełnej dokumentacji technicznej inwestycji, w tym wymaganych zezwoleń, w szczególności Inspektoratu Sanitarnego i w schemacie 1.1 - Inspektoratu Weterynarii, pozwolenie na korzystanie ze środowiska wydane przez starostwo powiatowe;
• projekt przyczynia się do realizacji celów programu;
• w projekcie przedstawione są korzyści jakie odniosą producenci rolni w wyniku realizacji projektu;
• spełnienie przez zakład, z którym grupa współpracuje, minimalnych wymagań krajowych odnośnie higieny produkcji i w schemacie 1.1. - dobrostanu zwierząt;
• w projekcie wykazana została możliwość utrzymania się na rynku podmiotu ubiegającego się o dotację (co oznacza co najmniej zadowalający wynik oceny ekonomicznej);
• na koniec realizacji projektu inwestycja spełnia wymagania sanitarne i w schemacie 1.1 - weterynaryjne UE;
• podmiot ma uregulowane zobowiązania wynikające z prowadzenia działalności gospodarczej (w tym opłacone podatki oraz składki ZUS).
  

Kryteria oceny projektów w ramach Schematów 1.1. i 1.2.:

1. wpływ inwestycji na realizację celów programu SAPARD:
   • dostosowanie do wymogów sanitarnych i w schemacie 1.1 - weterynaryjnych UE;
   • wzrost wartości dodanej, poprawa jakości, nowe technologie i innowacyjne inwestycje, redukcja kosztów;
   • działania na rzecz ochrony środowiska naturalnego;
2. efektywność wsparcia:
   • udział środków własnych w inwestycji;
   • dotacja na jednostkę surowca rolnego przetwarzanego zgodnie z wymogami UE;
   • dodatkowość;
   • jakość zarządzania;
3. znaczenie inwestycji dla rozwoju lokalnego;
   • utrzymanie bądź tworzenie nowych miejsc pracy;
   • wkład w rozwój lokalnych zasobów produkcyjnych.

Grupy producentów owoców i warzyw oraz ich związki:

• znaczenie inwestycji dla rozwoju lokalnego;
• priorytety restrukturyzacji sektora.
  

Zasięg geograficzny Działania 1
Obszar całej Polski.
Harmonogram czasowy dla Działania 1
Cały okres trwania programu SAPARD.
Wdrożenie Działania 1
Wnioski o dofinansowanie inwestycji w ramach programu SAPARD przyjmowane będą przez regionalne oddziały Agencji SAPARD (ARiMR) dla dokonania ich oceny pod względem formalnym, technicznym i ekonomicznym.