Wstępne wyniki kontroli w ARiMR

Kontrola potwierdziła manipulowanie danymi w systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt - sprawa do prokuratury

Przeprowadzona na polecenie prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Wojciecha Pomajdy przez Departament Kontroli Wewnętrznej kontrola prawidłowości wydawania paszportów i ich duplikatów firmie "A plus 1 Andrzej Krzeski" potwierdziła informacje podane w "Gazecie Wyborczej" w dniu 21 sierpnia 2004 r. w artykule pt. "Fałszują Krowy". Polecone przez Departament Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt korekty zgłoszeń przemieszczeń bydła w celu uspójnienia historii zwierząt, a następnie wydanie duplikatów paszportów było nielegalne, nieuzasadnione formalno-prawnie i merytorycznie. Wykonanie takiej decyzji spowodowało zmianę statusu zarejestrowanych w systemie zgłoszeń przemieszczeń bydła na "anulowany", co oznacza usunięcie dokumentu. W konsekwencji dokonano zmiany faktycznej, zaewidencjonowanej w systemie historii przemieszczania zwierząt, co świadczy o zafałszowaniu historii przemieszczeń bydła. Dotyczy to 1902 operacji dokonanych w Systemie IRZ przez pracowników centrali i biur powiatowych Agencji. Postępowanie to potwierdza, że doszło do manipulowania danymi w Systemie IRZ. W związku z tym prezes Agencji Wojciech Pomajda zamierza skierować do prokuratury doniesienie o uzasadnionym podejrzeniu popełnienia przestępstwa.

Nie potwierdziła się informacja podana w "Gazecie", że nastąpiło kasowanie i usuwanie danych w systemie IRZ. System ten został tak zaprojektowany, że nie jest możliwe trwałe usunięcie (wykasowanie) wprowadzonych danych. Każda operacja w systemie, w tym także korekta danych i wykasowanie/usunięcie danych, jest w nim rejestrowana. Dane te są w każdym momencie do odzyskania. Nie potwierdziła się też informacja o niszczeniu papierowych dokumentów źródłowych oraz zwolnieniu dwóch pracowników w Małopolskim Oddziale Regionalnym z powodu niewykonania polecenia służbowego związanego z uspójnieniem historii zwierząt firmy "A plus 1 Andrzej Krzeski".

Kontrola wykazała, że Departament IRZ, przygotowując koncepcję umożliwiającą wydanie duplikatów paszportów bydła firmie "A plus 1 Andrzej Krzeski", a następnie realizując ją, spowodował, że zostały naruszone postanowienia art. 19 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o Systemie Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt, § 58 Regulaminu Organizacyjnego Agencji oraz stosowanych w Agencji procedur IRZ. Pomimo że kierownictwo Departamentu IRZ powzięło informację, że firma "A plus 1 Andrzej Krzeski" wyeksportowała 198 sztuk bydła, naruszając przy tym ustawę o Systemie Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt i Kodeks Karny, nie podjęło skutecznych działań dyscyplinujących w stosunku do firmy, a wręcz odwrotnie, podejmowano na rzecz tej firmy działania, poza procedurami, w celu kontynuowania eksportu zwierząt. Kierownictwo Departamentu uzasadniało, w czasie kontroli, postępowanie wobec firmy "A plus 1 Andrzej Krzeski" znacznymi opóźnieniami w wydawaniu przez Agencję paszportów dla bydła i nierozwiązaniem dotychczas problemu umożliwienia wydawania duplikatów paszportów przy niespójnej historii zwierząt, za co nie zawsze winę ponosi ostatni posiadacz zwierzęcia. Szczególnie niepokoi fakt, że osoby, które są odpowiedzialne za prawidłowe prowadzenie Systemu IRZ i powinny sprawować w tym zakresie nadzór nad jednostkami terenowymi, same naruszyły prawo i poleciły biurom powiatowym zastosowanie rozwiązań, które naruszają ustalone procedury w tym zakresie.

Za naruszenie ustawy o Systemie Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt, stosowanych w Agencji procedur IRZ oraz bezpieczeństwa Systemu IRZ odpowiedzialność ponieśli pracownicy Agencji. Z dniem 16 września 2004 r. rozwiązane zostały umowy o pracę bez wypowiedzenia z dyrektorem Departamentu IRZ i jego dwoma zastępcami - za ciężkie naruszenie obowiązków pracowniczych polegające na braku nadzoru nad podległymi pracownikami, skutkujące naruszeniem ustawy o Systemie IRZ, procedur w zakresie IRZ i bezpieczeństwa systemu IRZ, a także z naczelnikiem Wydziału IRZ - za podjęcie działań zmierzających do naruszenia przepisów ustawy o Systemie IRZ, procedur w zakresie IRZ i bezpieczeństwa systemu IRZ. Ponadto udzielone zostały kary nagany dwóm inspektorom w Departamencie IRZ, a także głównemu specjaliście w Departamencie Informatyki i Telekomunikacji - za naruszenie obowiązków pracowniczych polegające na złamaniu zasad bezpieczeństwa informatycznego systemu IRZ.

W celu uniknięcia podobnych sytuacji prezes Agencji podpisał zarządzenie antykorupcyjne, które wchodzi w życie 20 września br. Ponadto dyrektor Departamentu IRZ zobowiązany został do przedstawienia prezesowi Agencji do zatwierdzenia zaostrzonych procedur IRZ zgodnie z obowiązującym w ARiMR trybem legislacyjnym.

Przepisy dotyczące znakowania i handlu bydłem przypomina komunikat zamieszczony 27 sierpnia br. na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi (www.minrol.gov.pl).