Projekty zmian w podatkach przyjęte

Rząd przyjął projekty zmian w podatkach na 2004 r. Nie będzie już ulg: remontowej, na odpłatne studia, dokształcanie i doskonalenie zawodowe oraz na dojazdy dzieci do szkół. VAT na podstawowe materiały budowlane wzrośnie do 22 proc. Stawka CIT wyniesie 19 proc. Nastąpią też zmiany w ustawie o zryczałtowanym podatku dochodowym.

Po posiedzeniu rządu poinformowano o tym, że jeżeli chodzi o propozycje dotyczące ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, to nastąpi zmiana przepisów dotyczących zbycia składników majątku wykorzystywanych w działalności gospodarczej. Przewiduje się, że przychód z tego tytułu będzie ustalany wyłącznie wtedy, gdy zbycie składników majątku, wycofanych z działalności, nastąpi przed upływem sześciu lat, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym składnik ten wycofano z działalności gospodarczej.

Najważniejsze propozycje dotyczące opodatkowania kartą podatkową to:

• zrezygnowanie z opodatkowania przychodów osiągniętych z odpłatnego zbycia praw majątkowych lub nieruchomości wykorzystywanych w tej dziedzinie;
  
• wprowadzenie zapisu dotyczącego limitów łącznego zatrudnienia określonego dla zakresu działalności, dla którego przewidziano najwyższy stan zatrudnienia.

Projektowana ustawa zwiększy dochody budżetu przez likwidację ulg podatkowych – stwierdzono w rządowym komunikacie.

Jeżeli chodzi o zmiany w ustawie o PIT, to zostaną zlikwidowane odliczenia na:

• remont i modernizację budynku (lokalu) mieszkalnego oraz wpłaty na wyodrębniony fundusz remontowy spółdzielni mieszkaniowej lub wspólnoty mieszkaniowej (w tym przypadku projekt przewiduje zachowanie praw nabytych);
  
• dojazd dzieci własnych i przysposobionych do szkół podstawowych, gimnazjów, szkół ponadpodstawowych;
  
• odpłatne dokształcanie i doskonalenie zawodowe podatnika;
  
• odpłatne kształcenie dzieci w szkołach wyższych;
  
• zakup przyrządów i pomocy naukowych.

W 2004 r. skala podatkowa będzie zawierała, tak jak dotychczas, trzy stawki: 19, 30, 40 proc.

Zwiększona zostanie natomiast kwota wolna od podatku z prawie 2800 zł do około 3170 zł. W dalszym ciągu jednak zamrożone będą progi podatkowe, a więc kwoty, po przekroczeniu których objęte zostają wyższą stawką PIT. Przewiduje się utrzymanie systemowego zmniejszania podatku o składki zapłacone przez podatnika na ubezpieczenie zdrowotne w Narodowym Funduszu Zdrowia do wysokości 7,75 proc. podstawy wymiaru.

Gotowy projekt rządowy nie trafił jeszcze do Sejmu, ale pojawiły się informacje, że będzie zawierał załagodzenie warunków korzystania z ulgi odsetkowej. Umożliwia ona odliczanie od dochodu spłacanych odsetek od kredytu zaciągniętego na budowę lub zakup mieszkania czy domu. Obecnie, aby skorzystać z odpisów podatkowych, trzeba m.in. ukończyć inwestycję przed zakończeniem trzech lat – licząc od końca roku kalendarzowego, w którym uzyskano pozwolenie na budowę.

Mówi się o tym, że rządowy projekt zakłada zniesienie tego warunku w przypadku inwestycji mieszkaniowych, których nie realizuje sam podatnik. Wszystko wskazuje na to, że chodzi w tym przypadku o mieszkania budowane przez deweloperów oraz spółdzielnie. Niewykluczone też, że z ulgi odsetkowej skorzystają ci, którzy w latach 2002-2003 zakończyli budowę, ale nie skorzystali z odliczeń, gdyż inwestycja była realizowana ponad trzy lata.

Według ustawy o PIT rozlicza się wielu przedsiębiorców. Obecnie płacą oni podatek – w zależności od wysokości uzyskiwanych dochodów – w wysokości 19,30, a nawet 40 proc. Wicepremier odpowiedzialny za gospodarkę Jerzy Hausner powiedział, że nie wiadomo jeszcze, czy rząd zaproponuje wprowadzenie tylko jednej stawki PIT płaconej przez przedsiębiorców do 19 proc., gdyż wymagałoby to zmniejszenia innych wydatków lub zwiększenia wpływów do budżetu o 2,2 mld zł. Będą nad tym jeszcze trwały prace w Komisji Trójstronnej.

Rząd zaakceptował projekt nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT). Projekt zakłada obniżenie stawki CIT o 8 punktów procentowych – z 27 do 19 proc. Podatek od dywidend i innych przychodów z tytułu udziału osób prawnych w zyskach będzie podniesiony z 15 do 19 proc. (analogicznie do stawki obowiązującej osoby fizyczne od dochodów z kapitałów). Jednocześnie zaproponowano zniesienie niektórych ulg i zwolnień.

W projekcie m.in.:

• złagodzono warunki tworzenia podatkowej grupy kapitałowej, m.in. zmniejszono warunek koniecznej rentowności z 6 do 3 proc.;
  
• określono dokładnie moment uzyskania przychodu należnego u podatników dostarczających energię, świadczących usługi telekomunikacyjne, radiokomunikacyjne oraz z zakresu gospodarki wodno-ściekowej;
  
• przesunięto moment uzyskania przychodu z odpłatnego zbycia pożyczonych papierów wartościowych (pożyczka krótka) do czasu zwrotu lub dnia, w którym ma nastąpić ich zwrot.

Obowiązująca obecnie ustawa (z 8 stycznia 1993 r.) o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym była do tej pory 32 razy nowelizowana i jak dotąd nie został wydany jej jednolity tekst. Wejście Polski do Unii Europejskiej oznacza również konieczność harmonizacji polskich przepisów w tej dziedzinie z rozwiązaniami unijnymi. Bardzo ważne jest również rozdzielenie przepisów o podatku od towarów i usług od przepisów dotyczących prawa akcyzowego. Są to więc wystarczająco ważkie powody, by opracować na nowo przepisy dotyczące VAT – uznał rząd.

Zgodnie z projektem, opodatkowaniu będą podlegały m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium RP, eksport i import towarów, wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium RP oraz wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów. Zrezygnowano z pojęcia sprzedaży towarów i usług na rzecz ich dostawy. Opodatkowaniem objęte będą także sprzedaż (dostawy) gruntów przeznaczonych na cele budowlane oraz przeniesienia na żądanie właściwego organu prawa własności majątku za odszkodowaniem, a także dostawy licencji i praw (np. prawa autorskie);

W projekcie określono zasady powstania obowiązku podatkowego. Powstaje on w chwili wydania towaru lub wykonania usługi. Jeżeli wymaga to wystawienia faktury, wówczas obowiązek podatkowy powstaje z chwilą jej wystawienia, nie później jednak niż siódmego dnia od dnia wydania towaru bądź wykonania usługi. Przepisy projektowanej ustawy wprowadzają również określenie momentu powstania obowiązku podatkowego dla wielu czynności.

Nowe regulacje dotyczą momentu powstania obowiązku podatkowego dla wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów i wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów. Są one związane z przystąpieniem Polski do UE, czego konsekwencją będzie likwidacja granic celnych. Dotychczas podatek z tytułu importu pobierany był przez urzędy celne. Po akcesji podatnik będzie zobowiązany sam naliczać sobie podatek i rozliczać się w deklaracji podatkowej VAT.

Przewiduje się ponadto podwyższenie z 7 proc. do 22 proc. VAT na towary dla dzieci (odzież i obuwie, przybory szkolne itp.), podstawowe materiały budowlane, niektóre materiały związane z ochroną zdrowia, instrumenty muzyczne, usługi związane z: geodezją, budową dróg itp., podwyższonym opodatkowaniem objęte będą wyroby rękodzieła ludowego i artystycznego, usługi pogrzebowe i kremacyjne, bilety na spektakle, koncerty i inne imprezy.

Projekt podwyższa też stawkę ryczałtową dla rolników ryczałtowych z 3 do 5 proc.
– Rząd przyjął skorygowane założenia budżetu na 2004 r. z maksymalnym deficytem 45,5 mld zł i dalej chce go zmniejszyć, tnąc wydatki – poinformował minister finansów Andrzej Raczko po posiedzeniu rządu.

Prognoza deficytu i długu budżetu państwa w 2004 r.

Szacuje się, że państwowy dług publiczny na koniec roku 2003 wyniesie 50,7–50,8 proc. PKB, natomiast w 2004 r. może przekroczyć 55 proc. PKB.

Przewidywany jest wzrost długu Skarbu Państwa o ok. 58,6 mld zł. Będzie to przede wszystkim następstwem finansowania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa, w tym:
• deficytu – 45,5 mld zł;
• dotacji dla FUS (pokrycie ubytku składki OFE) – 11,9 mld zł;
• rozchodów na prefinansowanie środków unijnych – 3,6 mld zł;
• wypłat rekompensat – 1,5 mld zł.