Unia Europejska umożliwi Ukrainie i Mołdawii udział w unijnych programach oraz we wspólnym rynku. Tak zwane "plany działania" dotyczą też Izraela, Autonomii Palestyńskiej, Jordanii, Maroka i Tunezji.
Bruksela gotowa jest pomóc sektorom energetycznemu i transportowemu tych krajów oraz wspólnie zwalczać przemyt ludzi.
Nie oznacza to jednak, że przed krajami objętymi "planami działania" otwiera się perspektywa członkostwa w Unii. Komisarz do spraw stosunków zewnętrznych Unii Benita Ferrero-Waldner podkreśliła, że Bruksela chce stworzyć jedynie "krąg przyjaciół" wokół Unii Europejskiej.
Plany działania mają umożliwić tym krajom korzystanie z dobrodziejstw poszerzonej Unii. Plan działania dla Ukrainy zostanie przyjęty po powtórce drugiej tury wyborów 26 grudnia.