System uproszczony dopłat bezpośrednich

W toku negocjacji akcesyjnych Polska podjęta decyzję o zastosowaniu uproszczonego systemu dopłat bezpośrednich, który UE zaproponowała krajom kandydującym. System ten będzie mógł funkcjonować przez trzy pierwsze lata członkostwa, z możliwością przedłużenia o dwa kolejne lata, do 2008 r. włącznie. Okres stosowania systemu mógłby być jednak krótszy niż 3 lata.

W systemie tym funkcjonować będą następujące stawki dopłat powierzchniowych:

• podstawowa stawka dopłaty do każdego ha UR w gospodarstwie, odpowiadająca 25%, 30% i 35% krajowej kwoty podzielonej przez całkowity uprawniony obszar UR w Polsce;
• stawka dodatkowej dopłaty powierzchniowej do powierzchni upraw, które w UE objęte są dopłatami bezpośrednimi (zboża, w tym kukurydza paszowa, oleiste, wysokobialkowe, len i konopie włókniste, strączkowe, tytoń, chmiel, ziemniaki skrobiowe);
• stawka dodatkowej dopiaty powierzchniowej do powierzchni paszowej wykorzystywanej w tej produkcji zwierzęcej, która w UE jest objęta dopłatami bezpośrednimi czyli w produkcji bydła, owiec i mleka31 - głównie powierzchnia łąk i pastwisk).

Dopłaty dodatkowe do powierzchni będą finansowane ze środków na rozwój wsi w Polsce w latach 2004-2006 oraz ze środków krajowych. Maksymalny poziom dopłat (dopłaty podstawowe + dopłaty dodatkowe) zgodnie z wynikiem negocjacji nie może w pierwszych trzech latach członkostwa przekroczyć 55%, 60% i 65% poziomu UE. Z dopłat dodatkowych wyłączone będą te uprawy, które w UE nie otrzymują wsparcia bezpośredniego (głównie: ziemniaki inne niż skrobiowe, buraki cukrowe, owoce, warzywa).

Wprowadzenie systemu uproszczonego pozwoli na pełniejsze wykorzystanie środków finansowych, jakie UE stawia Polsce do dyspozycji w pierwszych latach członkostwa oraz na zebranie doświadczeń niezbędnych do efektywnego wdrożenia skomplikowanych procedur w ramach systemu standardowego tych dopłat. Zróżnicowanie stawek dopłat powierzchniowych na produkcję roślinną i zwierzęcą wspieraną dopłatami bezpośrednimi w UE oraz na produkcję nie wspieraną dopłatami bezpośrednimi, pozwoli skoncentrować dodatkowe dopłaty bezpośrednie na tych produktach, których konkurencyjność zależy w UE od wsparcia bezpośredniego w postaci dopłat.

W systemie uproszczonym dopłat bezpośrednich nie będzie obowiązku odłogowania części gruntów. Uzyskanie dodatkowej dopłaty powierzchniowej do łąk i pastwisk nie będzie uwarunkowane koniecznością wykazania posiadania bydła i owiec (tylko w okresie przejściowym, kiedy będzie stosowany system uproszczony).